La “Geneva initiative” sur le développement des capacités en matière de politique numérique

La sensibilisation est une condition préalable à une politique numérique efficace. Il convient de sensibiliser les décideurs politiques, les organisations internationales, les représentants des entreprises, les médias, les militants de la société civile, la communauté technique et les citoyens à l’impact de la technologie sur la société.

Recommandations : séances d’information régulières pour les décideurs politiques ; promotion d’une couverture médiatique informée et dynamique ; développement de matériel vidéo et d’infographies attrayants destinés à des publics ayant différents niveaux d’expertise dans le domaine numérique ; mises à jour régulières sur les développements politiques pour les décideurs politiques, les spécialistes de l’information et le grand public.

Plus la cyberpolitique suscite la controverse et la division, plus les solutions technologiques pratiques aux cyberproblèmes sont pertinentes. Par exemple, le débat politique sur l’attribution des cyberattaques pourrait devenir plus pratique s’il existe des outils et des moyens fiables pour identifier les sources des cyberattaques.

Recommandations : Faciliter le dialogue entre les communautés techniques, sécuritaires et politiques sur des défis spécifiques en matière de cybersécurité ; sensibiliser les communautés techniques et politiques à leurs travaux respectifs par le biais de processus de consultation et d’échanges en ligne ; promouvoir des exemples de réussite concernant l’utilisation efficace de solutions technologiques pour résoudre les problèmes de cyberpolitique.

Les questions de politique numérique sont abordées dans de nombreux silos de plus en plus isolés : technologie, économie, droit et sécurité, entre autres. Les silos sont un problème car les questions numériques sont multidisciplinaires ; les politiques élaborées en silos seront moins efficaces car elles ne tiendront pas compte de l’ensemble des questions connexes (droits de l’Homme, économie, technologie, etc.).

Activités recommandées : Promouvoir des perspectives “trans-silo par conception” parmi les acteurs ; s’assurer que les événements incluent une large représentation des perspectives (c’est-à-dire la participation de représentants du gouvernement, de la société civile, des entreprises, des communautés d’utilisateurs finaux et des universitaires – en particulier des juristes et des économistes – dans les débats sur le commerce électronique) ; soutenir les “passeurs de frontières” (qui peuvent comprendre plusieurs contextes professionnels) et sont capables et désireux de travailler au-delà des silos ; développer des dictionnaires inter-silo afin de s’assurer que la terminologie ne constitue pas un obstacle à la communication entre les différents silos.

Les données actuellement disponibles sur la nature et l’impact des problèmes informatiques sur la société sont insuffisantes. Par exemple, il existe un large éventail d’estimations de l’impact de la cybercriminalité sur l’économie. Des données contradictoires ou insuffisantes constituent une mauvaise base pour les décisions politiques.

Recommandations : Développer les capacités institutionnelles de suivi, de collecte et de traitement des données ; renforcer la recherche universitaire et politique liée aux systèmes de mesure ; faciliter la communication entre les communautés universitaires et les experts et les décideurs politiques ; mettre en œuvre les indicateurs existants et en développer de nouveaux pour les développements numériques.

La capacité doit être comprise à plusieurs niveaux : alors que la formation se traduit souvent exclusivement par le renforcement des compétences individuelles (aptitudes et savoir-faire), le développement des capacités vise à créer un impact durable sur les organisations et les réseaux. Par exemple, pour de nombreux gouvernements et autres acteurs, il devient très difficile de suivre les processus multilatéraux de cybersécurité qui se développent rapidement (ONU, OSCE, OEA, G7 de l’UA, G20, processus de Londres, etc.) Une participation efficace nécessitera, entre autres, une connaissance des instruments relatifs à la cybersécurité (par exemple, le droit international, les mesures de confiance, les normes de comportement responsable des États) et un accès à ces débats sur les normes. La croissance rapide de la prochaine génération de technologies telles que l’IA et la crypto-monnaie (blockchain) va accélérer le besoin de capacités institutionnelles pour faire face aux nouveaux défis de la politique numérique.

Recommandations : Développer une approche globale et intergouvernementale de la cyberpolitique en impliquant toutes les institutions publiques et les parties prenantes concernées ; faciliter le développement de la capacité des institutions qui devraient contribuer à l’élaboration d’accords, de normes et de règles internationaux et, sur demande, faciliter leur mise en œuvre au niveau national ; accroître la “cohérence politique verticale” en renforçant la coopération entre les Nations unies et les instances régionales, par exemple pour les normes informatiques et les mesures de confiance ; fournir une formation aux diplomates et aux autres fonctionnaires gouvernementaux.

La nature mondiale de l’internet, avec des utilisateurs et des fournisseurs répartis sur plusieurs juridictions et une législation non harmonisée entre les pays, rend la résolution des litiges complexe, rapide et coûteuse. Les citoyens, les entreprises et les organisations ont besoin de moyens pour accéder à la justice dans les litiges en ligne, qu’il s’agisse de faire respecter des contrats dans le cadre du commerce électronique ou de poursuivre des attaques cybercriminelles.

Activités recommandées : Cartographie des principaux mécanismes de résolution des litiges, allant des solutions traditionnelles (tribunaux, arbitrage) aux solutions innovantes ; organisation de sessions de brainstorming avec des experts de la résolution des litiges et des communautés en ligne ; réalisation de tests de stress pour la résolution innovante des litiges par le biais d’exercices de simulation (introduction possible dans l’enseignement des universités et des institutions académiques) ; encouragement du développement de permanences juridiques en ligne visant à aider les citoyens et les organisations à protéger leurs droits en ligne, allant de l’exécution des contrats à la protection de la vie privée en passant par les cas de diffamation.

Les cyberattaques sont de plus en plus sophistiquées. Les vulnérabilités des systèmes numériques, qui constituent le fondement de chaque segment de notre société, sont exploitées par des individus, des criminels, des terroristes et des groupes politiques, ainsi que par des États. Les conséquences – économiques, politiques et même humanitaires – peuvent être importantes. La prévention et les réponses nécessitent une coopération transversale. Les organisations, les entreprises, les pays et les organisations internationales doivent être en mesure de réagir rapidement et efficacement aux cyber-incidents.

Recommandations : Améliorer les capacités des mécanismes techniques, juridiques et diplomatiques pour répondre aux demandes de coopération et de dialogue transfrontaliers en cas d’attaque ; renforcer les capacités de surveillance, de réaction et d’atténuation basées sur la communication et la coopération entre les entités et les parties prenantes nationales et internationales ; organiser des exercices, des simulations et des essais à l’échelle nationale, régionale et internationale, avec la participation de plusieurs parties prenantes, afin de développer, de contrôler et d’exercer les plans et les procédures d’intervention d’urgence.

La clarification des responsabilités des principales parties prenantes (autorités gouvernementales, secteur privé, communauté technique, société civile et citoyens) est essentielle au développement de politiques numériques stables et efficaces. Lorsque les responsabilités ne sont pas définies et reconnues par toutes les parties, des lacunes peuvent apparaître ; lorsqu’aucune partie prenante ne prend de mesures, ou lorsqu’il existe des zones de chevauchement des responsabilités, la confusion peut survenir.

Recommandations : la recherche sur les rôles et les responsabilités dans divers domaines de la politique numérique ; la simplification des discussions entre les parties prenantes sur la façon dont chaque partie voit à la fois ses propres rôles et responsabilités et ceux des autres.

Les développements numériques peuvent amplifier les fractures existantes et en créer de nouvelles, comme les restrictions d’accès aux marchés en ligne et aux solutions de cybersécurité. Les groupes vulnérables risquent particulièrement d’être laissés pour compte. Entre autres, les personnes handicapées, les communautés autochtones, les communautés pauvres et socialement marginalisées, ainsi que celles qui ne parlent pas les langues dominantes, ont besoin de nouvelles capacités pour participer activement au monde numérique. Les communautés rurales, les jeunes et les femmes sont également touchés par la fracture numérique.

Recommandations : Surveiller les fractures numériques ; élaborer de nouvelles politiques qui favoriseront les intérêts des groupes vulnérables ; développer les capacités de participation des communautés fragiles, afin de promouvoir et de protéger leurs intérêts dans les négociations numériques ; promouvoir le développement de contenus dans différentes langues ; assurer une participation en ligne efficace et inclusive aux principaux forums d’élaboration des politiques.

La société cherche des réponses aux nombreuses questions suscitées par la croissance technologique. Le développement éthique de sociétés fondées sur la technologie – respectant les droits de l’Homme et plaçant l’humanité au cœur – dépend de la recherche de réponses à certaines de ces questions. En particulier, l’intelligence artificielle ouvre des interrogations fondamentales sur l’essence de l’humanité et son interaction avec la technologie.

Recommandations : Engager les départements universitaires de philosophie et de sciences sociales dans des recherches sur les aspects éthiques des développements numériques ; organiser des “cafés philo numériques” qui abordent des questions telles que la protection des valeurs humaines fondamentales à l’ère numérique et l’impact de l’IA et d’autres développements sur le libre arbitre et la liberté de choix ; développer un nouveau langage et une nouvelle terminologie pour relever les défis éthiques et philosophiques posés par l’IA et d’autres nouvelles technologies.